Gazete Denge

 İzmir Büyükşehir Belediyesi’nde yönelik baskınlar sonucu 130 yöneticinin tutuklanmasına neden olan, CHP'li Başkan Aziz Kocaoğlu'nun 397 yıl hapisle cezalandırılmasını isteyen iddianamede, istisna kapsamında yapılması yasal olan bir ihalenin yasaya aykırı yapılmış gibi gösterildiği ortaya çıktı.

 Bilirkişinin gaf mı yaptığı, yoksa kasıtlı bir biçimde mi ihaleyi yasa kapsamında gösterdiği merak ediliyor.
 
İzmir Büyükşehir Belediyesi 7.12.2010’da İzenerji A.Ş. şirketine bir yazı yazarak, İzmir Banliyo Ulaşım Sistemi’nin halka tanıtılması için 3 ayrı tanıtım filmi hazırlatılmasını istedi. Filmlerin biri 5 dakikalık eğitici bir film. Diğer ikisiyse 60 ve 90 saniyelik 2 ayrı reklam filmi.
 
Toplu taşımanın özendirilerek enerji tüketiminde tasarruf yapılması ve çevre kirliğinin azaltılmasını amaçlayan filmler için İzenerji şirketi Kamu İhale Yasası’nın 3. maddesinin (g) fıkrası kapsamında ihale açtı. İhale 8.12.2010’da yapıldı. Üç şirketten teklif alındı ve istisna kapsamındaki bu ihale 811 bin 97 lira üzerinden Sportsnet Tanıtım Yayıncılık Organizasyon Hizmetleri A.Ş.’ye verildi.
 
Kamu İhale Yasası’nın 3. maddesi istisnaları düzenliyor. Bu maddenin (g) fıkrası şöyle diyor: “2’nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticarî ve sınai faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli ikitrilyon üçyüzmilyar Türk Lirasını (beşmilyon üçyüzyetmişikibin sekizyüzellidört Türk Lirasını) aşmayan mal veya hizmet alımları…”
 
(g) fıkrasında atıf yapılan 2. madde, hangi kamu kuruluşlarının yasasının kapsamında olduğunu belirliyor. Maddenin (b) bendinde KİT’ler, (d) bendinde ise kamu kuruluşlara ve belediyelere ait şirketler yer alıyor.
 
Dolayısıyla 3/g bendi, belediye şirketlerinin ana faaliyetlerine ilişkin, 5.3 milyon liranın altındaki mal ve hizmet alımlarını Kamu İhale Yasası’na tabi olmadan, açık ihale yapmadan almalarına izin veriyor.
 
Film yapımı bir hizmet işi. İzenerji’nin ana faaliyet konularından biri de tanıtım işleri yapmak. Ayrıca kamu ihale mevzuatının hiçbir yerinde de film yapımı, yapım işi sayılmıyor. Belediye şirketlerinin bugüne kadar tanıtım amaçlı film yaptırma işlerinin hep hizmet işi olarak ihale edildiği biliniyor.
 
İzenerji şirketinin 3 tanıtım filmi ihale mevzuatı dikkate alındığında “hizmet alımı” kapsamına giriyor. Yapılan alım da şirketin ana ana faaliyetleriyle ilgili bir alım. Alım miktarı 811 bin lira olduğu için söz konusu fıkradaki 5.3 milyon liralık sınırın çok altında kalıyor. Dolayısıyla alımın 3/g kapsamında yapılması yasaya uygun. Buna karşın bilirkişi, raporunda inanılmaz bir yoruma imza atarak, “Bu alım 3/g kapsamında olmadığı halde, İzenerji Şirket yetkililerinin ve bu konuda alıma karar veren ve yürüten kişilerin, daha rahat alımı gerçekleştirmek maksadıyla 3/g kapsamında tanıtım filmi satın alındığı...” saptamasına yer verdi. Bilirkişi ihalenin açık usulle yapılmasının gerektiğini de iddia etti.
 
İddianamede muhasebat kontrolörü mü, vergi denetim memuru mu olduğu belirtilmeyen bilirkişi, ihalenin açık ihale usulüyle yapılmaması nedeniyle, tutuklu olan İzmir Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreter Yardımcısı Pervin Genç Şenel ile İzenerji İhale Komisyonu üyelerinin Kamu İhale Kanunu’nun 17. ve 60. maddelerindeki yasak sayılan eylemlerde bulunduğunu, dolayısıyla ihaleye fesat karıştırma suçunu işlediği görüşünü bildirdi.
 
Savcılık da bilirkişinin bu görüşüne dayanarak, Genç ve İzenerji yetkilileri hakkında Türk Ceza Kanunu’nun 235. maddesinde yer alan “ihaleye fesat karıştırma" suçunu işlediklerini iddia ederek, bu maddeye göre cezalandırılmasını istedi.
 
“TUZ KOKMUŞ DEMEKTİR”
Kamu İhale Kurumu’nun (KİK) Kurucu Başkanı Sener Akkaynak, kültür sanat işlerinin hizmet işi olduğunu, dolayısıyla film yapım işlerinin de bu kapsama girdiğini belirterek, şu değerlendirmeyi yaptı: “Belediyelerin neredeyse bütün ihaleleri yasa kapsamı dışında. Ankara Büyükşehir Belediyesi’nin ihalelerine gidip bir baksınlar! Eğer bir denetçi ya da kontrol elemanı eğer 3/g kapsamında yapılması yasal olan bir iş için ‘Niye açık ihale yapmadınız’ diye yazmışsa bu beni çok üzer. Hiçbir Maliyeci bunu yapamaz. Eğer bu iş emirle yapıldıysa çok kötü. Bunun tuzun kokmasından bir farkı yoktur. Yok eğer ‘Gidin bunların hakkından gelin’ dediyseler, onlar da bu nedenle yaptıysalar çok daha kötü. Bir melodramdır.